9号彩票网投计划

  • <tr id='OMu82'><strong id='iJqRJK'></strong><small id='4XhVAk6'></small><button id='TFHQl'></button><li id='j2pwP'><noscript id='nrToh'><big id='X0lme'></big><dt id='B4J7kSQ'></dt></noscript></li></tr><ol id='xCcVo'><option id='SQaRd3'><table id='CzjOG'><blockquote id='xIwARQ'><tbody id='GNAlrs'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='IAXNkQp'></u><kbd id='JgqetY'><kbd id='Ws43DY'></kbd></kbd>

    <code id='MLlmDdu'><strong id='s8ZbdN'></strong></code>

    <fieldset id='D8DQLS'></fieldset>
          <span id='oMs7EaIJ'></span>

              <ins id='i9IM0'></ins>
              <acronym id='cAUkm'><em id='K5PFw'></em><td id='F0J5a'><div id='ut2O7'></div></td></acronym><address id='3ZwR'><big id='bgOhqiR'><big id='MprV'></big><legend id='hT14fi'></legend></big></address>

              <i id='wF7z'><div id='c2S8'><ins id='kTiF77'></ins></div></i>
              <i id='apC2jD'></i>
            1. <dl id='7UY1Spn'></dl>
              1. <blockquote id='Y0WVdRV'><q id='7LRKIZ'><noscript id='ObOvv'></noscript><dt id='yCCTX'></dt></q></blockquote><noframes id='PJ6mp'><i id='gD9u'></i>
                首頁 / 文章發布 / 君合法評 / 君合法評詳情

                9号彩票网投计划

                2020.03.13 鄭宇 陳冠橋 劉奕汝

                2020年08月08日,在中國外商投資領域具有劃時代重要意義的《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱“《外商投資法》”)和《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱“《實施條例》”)正式生效實施。為配套落實《外商投資法》和《實施條例》對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度,《外商投資信息報告辦法》(以下簡稱“《辦法》”)也于當日同步實施。本文旨在梳理和解讀《辦法》主要內容,分析和討論填報過程中可能遇到的實務問題,為外國投資者和外商投資企業進行信息填報提供指引。


                一、外商投資信息報告制度的主要內容


                《辦法》分為六章,包括(1)總則,(2)報告主體、內容與方式,(3)信息共享、公示與更正,(4)監督管理,(5)法律責任和(6)附則,共三十五條。除《外商投資法》、《實施條例》和《辦法》外,商務部、市場監管總局等政府部門還發布了一系列涉及外商投資信息報告的配套文件,共同初步構成外商投資信息報告制度體系。在本文第一部分,我們對截至目前涉及外商投資信息報告制度的相關法律法規及其主要內容進行梳理。


                (一)主要法律法規依據


                名稱

                生效日期

                制定機關

                主要內容

                《中華人民共和國外商投資法》

                2020年1月1 日

                全國人大

                《外商投資法》作為外商投資領域的基礎性法律,在第三十四條中明確規定我國建立外商投資信息報告制度。同時在第三十七條規定了違反外商投資信息報告制度的法律責任。

                《中華人民共和國外商投資法實施條例》

                2020年1月1 日

                國務院

                《實施條例》在第三十八條中再次明確,外國投資者或者外商投資企業應當向商務主管部門報送投資信息。同時在第三十九條中確立了信息報告制度的原則︰政府部門收集信息應當遵循必要、高效、便利原則;投資者和企業報送信息應當真實、準確、完整。

                《外商投資信息報告辦法》

                2020年08月08日

                商務部、市場監管總局

                《辦法》進一步細化和明確了《外商投資法》及《實施條例》針對外商投資信息報告制度的有關規定,從報告、共享、監管和責任四個方面規範了外商投資信息報告工作。

                《關于外商投資信息報告有關事項的公告》(商務部公告2019年第62號)

                2020年08月08日

                商務部

                主要針對信息報告的報告義務主體和程序性問題,為外國投資者以及外商投資企業提供具體指導。

                《市場監管總局、商務部、外匯局關于做好年報“多報合一”改革有關工作的通知》(國市監信﹝2019﹞238號)

                2020年08月08日

                市場監管總局、商務部、外匯局

                主要針對企業年報信息,要求年報內容在現有向市場監管部門報送年報信息的基礎上,增加商務主管部門和外匯管理部門年報事項,即實行“多報合一”制度。

                《商務部、市場監管總局、外匯局關于開展2019年度外商投資信息報告年度報告的公告》(商務部公告2019年第72號)

                2020年08月08日

                商務部、市場監管總局、外匯局

                主要針對2019年度外商投資信息報告年度報告具體事項,包括報告時間、報告方式、補救方法、報告進度查詢等提供操作指導。

                《市場監管總局關于貫徹落實<外商投資法>做好外商投資企業登記注冊工作的通知》(國市監注﹝2019﹞247號)

                2020年08月08日

                市場監管總局

                市場監管總局配合商務部門落實外商投資信息報告制度,明確提交外商投資信息報告不是辦理外商投資企業登記注冊的必要條件。


                 (二)投資信息的報告主體


                《辦法》第二條規定︰“外國投資者直接或者間接在中國境內進行投資活動,應由外國投資者或者外商投資企業根據本辦法向商務主管部門報送投資信息。”這里的“外國投資者”以及“外商投資企業”具體包括哪些自然人和機構,各項報送義務又具體由誰來承擔?通過對前述法律法規以及規範性文件的梳理,我們做出以下總結︰


                報告主體

                解讀

                • 直接在中國境內投資設立公司、合伙企業、股權並購境內非外商投資企業(上述包括銀行、證券、保險等金融領域)的外國投資者(“外國直接投資者”)

                根據《辦法》第九條和《關于外商投資信息報告有關事項的公告》(商務部公告2019年第62號)(下稱“《商務部第62號公告》”)第一項,此類外國投資者應提交初始報告

                • 在中國境內從事生產經營活動的外國(地區)企業

                • 在中國境內設立從事生產經營活動的常駐代表機構等的外國(地區)企業

                  (合稱“外國企業”)

                根據《商務部第62號公告》第一項,左側兩類外國(地區)企業應提交初始報告變更報告年度報告

                • 在中國境內進行再投資設立企業的外商投資舉辦的投資性公司、創業投資企業和以投資為主要業務的合伙企業(合稱“外商投資性企業”)

                根據《商務部第62號公告》第一項,外商投資性企業在中國境內投資設立企業的,參照外國直接投資者,應提交初始報告

                • 外商投資企業(包括外商投資性企業在境內設立的企業)

                根據《辦法》第十一至十四條,外商投資企業應提交變更報告年度報告注銷報告。

                • 在中國境內進行再投資設立企業的普通外商投資企業(外商投資性企業除外)

                根據《商務部第62號公告》第四項,外商投資企業境內投資(含多層次投資)的企業的初始報告、變更報告、注銷報告和年度報告,由市場監管總局向商務部共享,企業無需另行報送

                • 港澳台投資者華僑投資者

                根據《辦法》第三十三條,香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區投資者以及定居在國外的中國公民在大陸境內的投資參照適用《辦法》


                 

                (三)投資信息的報告類型


                《辦法》中規定了初始報告、變更報告、年度報告和注銷報告四種報告類型及相對應的報告內容和報告方式,我們將每種報告涉及的報告義務人、報告時間、報告方式、報告內容、補報與更正等內容介紹如下。


                111111111111111111111.png


                (四)未正確履行信息報告義務的法律後果


                根據《辦法》規定,報告義務人報告投資信息應當及時、真實、準確、完整,不得有虛假或誤導性信息,也不得遺漏重要信息。同時,報告義務人還負有補報和更正的義務。商務主管部門可以依舉報、依有關部門建議或依職權開展監督檢查。為方便理解,我們對出現未正確履行信息報告義務時,根據不同階段和不同違法程度所可能面臨的法律後果圖示如下。


                11.png

                與《辦法》的公開征求意見稿 相比,《辦法》最終稿中對于違反信息報告義務給予了更多的改正機會和改正時間。例如,外國投資者或者外商投資企業未按照《辦法》要求報送信息的,增加了由商務部門通知其在20個工作日內補報或更正這一環節;逾期不改的,商務部門再責令其改正的期限也由征求意見稿中規定的15日延長為20個工作日,且取消了警告這一行政處罰。該等具有“柔軟度”的行政處罰程序規定可能是考慮到外商投資信息報告制度並非是嚴格的前置審批或備案程序,同時也可能旨在為外國投資者和外商投資企業適應這一全新的制度給予一定緩沖。


                二、《辦法》所涉重點問題解讀


                以下是我們對《辦法》所涉的一些重點問題的總結,以幫助讀者把握外國投資者和和外商投資企業履行信息報告義務中所需注意的重點問題。


                (一)合並和優化信息報送流程


                根據商務部、市場監管總局就《辦法》相關問題的答記者問,外商投資初始、變更、注銷報告與市場監管部門的設立、變更、注銷登記同步進行,年度報告與市場監管部門年報的報送時間和渠道相同,外國投資者或者外商投資企業無需向兩部門分別報送投資信息。 為方便外國投資者和外商投資企業報送信息,許多省市的外商投資信息報告系統已嵌入企業登記系統。報告主體可通過當地市場監管局網站或政務服務網,選擇網上辦理企業登記業務並“一站式”填報外商投資相關信息;還有一些省市同時仍保留了獨立的外商投資信息報告網站,供報告主體選擇使用。 由于企業登記系統由地方市場監管部門設計改造,實踐中各地系統的操作方法存在一定差異,但外商投資信息報告流程中不需要提交或上傳材料,登記機關也不對報告進行審查,填報人按照提示登陸系統,勾選或輸入相關信息即可。


                (二)普通外商投資企業境內再投資設立企業無需另行提交信息報告


                根據《辦法》第二十八條,外商投資企業(外商投資性企業除外)在中國境內投資(含多層次投資)設立企業的,在向市場監管部門辦理登記備案、報送年報信息後,相關信息由市場監管部門推送至商務主管部門,上述企業無需另行報送信息報告。我們理解這是指,在普通外商投資企業再投資的情況下,如果不涉及其上層外國投資者提交的初始報告(企業基本信息、投資者及其實際控制人信息、投資交易等信息)中的信息變更時,該普通外商投資企業是無需提交變更報告的。


                (三)對實際控制人的披露要求


                根據《辦法》,無論是初始報告還是年度報告都要求提交投資者及其實際控制人信息。《商務部第62號公告》所附外商投資初始、變更報告樣表(下稱“報告樣表”)中,還通過列舉的方式,對實際控制人和控制方式進行了說明。


                報告樣表中將實際控制人分為以下幾類︰


                • 境外上市公司

                • 境外自然人

                • 外國政府機構(含政府基金)

                • 國際組織

                • 境內上市公司

                • 境內自然人

                • 境內國有/集體企業

                • 其他


                此外,報告樣表還具體列舉了如下三大類的控制方式︰


                1、直接或者間接持有企業百分之五十以上的股份、股權、財產份額、表決權或者其他類似權益的;


                2、直接或者間接持有企業的股份、股權、財產份額、表決權或者其他類似權益雖不足百分之五十,但具有以下情形之一的︰


                (1) 有權直接或者間接任命企業董事會或者類似決策機構半數以上成員;

                (2) 有能力確保其提名人員取得企業董事會或者類似決策機構半數以上席位;或

                (3) 所享有的表決權足以對股東會、股東大會或者董事會等決策機構的決議產生重大影響。


                3、通過合同、信托或者其他方式能夠決定企業的經營、財務、人事或者技術等事項的。


                商務部、市場監管總局在就《辦法》相關問題的答記者問 中則更進一步明確指出,外商投資企業在中國境內投資(含多層次投資)設立企業也屬于外商投資的範圍。在之前的實踐中,已有很多領域對外商投資采取穿透式審查的政策,例如增值電信服務領域審查申請ICP證照的企業的外資比例時,主管部門的主流意見都要求審查時穿透到最終實際控制人。目前,在《外商投資法》以及《辦法》的框架下,全部領域的外商投資企業境內再投資企業的外資成分都將被“穿透”。因此,在外商投資信息報告制度下,無論外國投資者在中國境內設立多少層企業,都應如實填報投資者以及投資者的最終實際控制人。這一點也在各地的外商投資信息網上報告系統中有所體現。


                (四)未及時提交年度報告的補救措施


                根據《辦法》第十四條,外商投資企業提交年度報告的時間是每年1月1日至6月30日。根據《商務部、市場監管總局、外匯局關于開展2019年度外商投資信息報告年度報告的公告》,2020年08月08日起,年度報告存在未報、錯報、漏報的,外商投資企業應向商務主管部門申請,通過外商投資信息報告管理系統進行補報或更正。也就是說,即使在7月1日後,也存在一定的補救渠道。但考慮到該公告還規定,因未履行年度報告義務被列入經營異常名錄的,還應根據《企業信息公示暫行條例》的規定辦理相關手續(見本文第一部分,表三),因此,建議外商投資企業還是應當確保在每年6月30日前提交年度報告。


                (五)須重視違反信息報告義務的不利後果


                除第一部分介紹的法律責任外,根據《辦法》,違反信息報告義務會被記入外商投資信息報告系統,受到行政處罰的還將在外商投資信息報告系統公示平台上予以公示,並按照國家有關規定納入信用信息系統。根據《企業信息公示暫行條例》,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中,企業信息會被作為重要考量因素,對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。此外,由于企業信用信息系統的廣泛使用,因違反信息報告義務受到行政處罰的企業在招投標、融資和交易等方面也可能會受到負面影響。因此,建議外國投資者和外商投資企業高度重視並嚴格履行信息報告義務。


                此外,值得注意的是,《辦法》第二十一條明確規定,任何公民、法人或其他組織發現外國投資者或者外商投資企業存在違反《辦法》的行為的,可向商務主管部門舉報。在這種實施全社會監督的情況下,想通過僥幸的方式不履行或不嚴格履行信息報告的行為將面臨更大的風險。


                (六)《辦法》適用的時間節點及例外


                《辦法》于2020年08月08日正式生效施行,按照不溯及既往的立法原則,以及《商務部第62號公告》第六項,《辦法》只對其生效日期之後設立或發生變更的外商投資企業適用。但《商務部第62號公告》對下述情況作了過渡規定︰即如果不涉及國家規定實施外商投資準入特別管理措施的外商投資企業2020年08月08日前已在市場監管部門辦理設立登記,或發生《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》(現已廢止)第六條、第七條規定的變更事項,但尚未辦理外商投資企業設立或變更備案,2020年08月08日前仍可通過外商投資綜合管理系統辦理備案。也就是說,如果在2020年08月08日前出現了規定的變更事項,但未在2020年08月08日前依照舊程序辦理變更備案,就需要按照《辦法》提交變更報告(由于在2020年08月08日前,外商投資企業辦理備案是設立登記的前提,故設立登記不會發生該例外情形)。


                三、有待進一步澄清的實務問題


                盡管《辦法》及相關配套部門規範性文件對外國投資者和外商投資企業如何履行信息報告填寫義務已有比較詳細的規定,但我們認為還有一些涉及信息報告的實務問題需要有關監管機關在《辦法》的實施過程中,進一步給予具體指導意見。以下初步列舉幾個我們認為需要澄清的實務問題。


                (一)厘清信息報告與企業登記的關系


                盡管市場監管總局在《關于貫徹落實<外商投資法>做好外商投資企業登記注冊工作的通知》以及答記者問中多次強調,提交外商投資信息報告不是辦理外商投資企業登記注冊的必要條件。然而我們注意到,在實踐中部分省市存在著只有先完成外商投資信息報告程序才能提交網上登記,從而進一步前往窗口辦理企業登記注冊的情形 。當地政府部門可能主觀上是為了在填報形式上方便外商投資者與外商投資企業,然而在實質上卻與信息報告作為事後監管的立法宗旨不完全相符。建議相關市場監管部門盡快改進企業登記系統的流程設計,從而真正落實立法精神,切實減輕企業負擔。


                (二)信息公開的範圍


                根據《辦法》第十八條,外國投資者或者外商投資企業報送的投資信息,根據《企業信息公示暫行條例》應當向社會公示或者外國投資者、外商投資企業同意公示的,將通過國家企業信用信息公示系統及外商投資信息報告系統向社會公示。但值得注意的是,根據《市場監管總局、商務部、外匯局關于做好年報“多報合一”改革有關工作的通知》,年報內容在現有向市場監管部門報送年報信息的基礎上,增加商務主管部門和外匯管理部門年報事項,但新增的年報事項不對社會公示(這個規定似乎與《辦法》規定不完全一致)。因此,建議根據《辦法》和《企業信息公示暫行條例》,進一步明確外商投資信息報告中具體哪些內容應當或可以對外公示。


                (三)須提交信息報告外國(地區)企業在華從事生產經營活動的範圍


                《商務部第62號公告》第一項規定,除外國投資者設立公司和合伙企業外,外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動的,外國(地區)企業在中國境內設立從事生產經營活動的常駐代表機構等均需提交報告。如何準確理解“外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動”的範圍,是確定相關外國(地區)企業是否負有信息報告義務的關鍵。


                根據2016年修訂的《國家工商行政管理局關于外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法》(下稱“《外國企業在華經營活動管理辦法》”),外國(地區)企業在中國境內從事下列生產經營活動需要辦理登記注冊︰ 


                1、陸上、海洋的石油及其它礦產資源勘探開發;

                2、房屋、土木工程的建造、裝飾或線路、管道、設備的安裝等工程承包;

                3、承包或接受委托經營管理外商投資企業;

                4、外國銀行在中國設立分行;

                5、國家允許從事的其它生產經營活動。


                由于《外國企業在華經營活動管理辦法》的發文機關是國家工商管理總局(現為國家市場監管總局),不同于《商務部第62號公告》的發文機關商務部,因此《商務部第62號公告》中所稱外國(地區)企業在中國境內從事“生產經營活動”的範圍是否是按《外國企業在華經營活動管理辦法》所列舉的生產經營活動理解,有待商務部門給予明確。


                (四)實際控制人的認定問題


                《商務部第62號公告》所附外商投資初始、變更報告樣表中,通過列舉控制方式對實際控制人進行了定義(詳見上文第二部分第(三)項論述),但在實踐中對于某些情形下實際控制人的認定仍存在不確定性,例如︰(1)對于外國投資者是境外上市公司的,實際控制人是追溯到上市公司這一層即可,還是必須再追溯上市公司的實際控制人?(2)對于控制權比較分散,沒有控股股東或相對控股股東,或是分散的小股東通過“一致行動人”安排來控制企業等情形,應如何判斷和填寫實際控制人信息?該等問題,可能需要商務部門在實踐中進一步給予更為具體的相關指導意見。


                (五)並購設立外商投資企業時的資產評估問題


                根據報告樣表,外國投資者並購設立外商投資企業的需要填寫交易基本信息,其中包括被並購股權/資產價值評估情況。我們理解,這項要求的依據是2006年商務部《關于外國投資者並購境內企業的規定》(2006年第10號)(下稱“10號令”)第十四條,並購當事人應以資產評估機構對擬轉讓的股權價值或擬出售資產的評估結果作為確定交易價格的依據。然而,對于國內企業之間的並購交易,除涉及國有資產的情況外,其他的並購交易中並無對擬並購的股權或資產的強制性評估要求。


                根據《外商投資法》所確定的除負面清單領域之外實施“內外資一致”管理的原則,以及第二十四條關于沒有法律、行政法規依據的,不得減損外商投資企業的合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件的規定,顯然,在《外商投資法》實施後,作為部門規章的10號令中的涉及內外資不一致的相關管理規定,如果沒有法律或行政法規的依據,我們理解應當不再適用。因此,建議商務部門對于信息報告中需要填寫評估報告的情形進行澄清,例如,是否是僅適用于被收購的股權或資產涉及國有股權或資產的情形,以避免給外國投資者增加不必要的交易成本。另外,我們注意到,在報告樣表中價值評估情況一欄中還要求填寫財務審計報告編號,由于資產評估與審計的定義並不相同 ,此處的“財務審計報告”是否指資產評估報告?該問題也需要進一步明確。


                (六)在華從事生產經營活動的外國企業是否需要提交注銷報告


                《商務部第62號公告》中規定,在華從事生產經營活動的外國企業需要提交初始報告、變更報告和年度報告。但對于注銷報告,該公告僅規定了外國投資者或者外商投資企業的相關信息無需另行報送,由市場監管總局向商務部共享。根據《外國企業常駐代表機構登記管理條例》和《外國企業在華經營活動管理辦法》,在華從事生產經營活動的外國企業出現撤銷代表機構或營業執照屆滿等事項均需申請注銷登記,《辦法》及配套文件中未明確此處的注銷信息是否也直接由市場監管部門向商務主管部門推送,或者需要相關外國企業單獨報送。因此,建議有關部門也對此做出說明。

                 

                四、結語


                外商投資信息報告制度,作為中國最新外商投資管理法律制度的重要組成部分,一方面極大簡化了外商投資進入中國的程序和時間,但另一方面對外國投資者和外商投資企業就其在中國的投資和生產經營活動進行信息披露的及時性、真實性、準確性和完整性提出了更高的要求,如果不能正確地遵守這些要求,將會面臨嚴重的行政處罰風險和企業信用風險。這些新的監管變化,需要外國投資者和外商投資企業高度重視,積極適應和遵守。與此同時,對于外商投資信息報告制度實施中一些有待進一步澄清的實務問題,如果相關監管部門可以及時給予具體的指導意見,也將有利于外國投資者和外商投資企業更加準確和順利地履行其信息報告義務。


                1.包括工商登記信息、業務/合伙企業/經營活動類型、投資方式、是否屬于鼓勵外商投資項目、人員信息等信息。

                2.包括投資者身份信息、出資情況、股權/財產份額轉讓情況、投資者類型等信息。

                3.包括實際控制人身份信息及類別、實際控制方式、是否為最終實際控制人等信息。

                4.包括被並購方情況、被並購股權/資產價值評估情況、是否涉及關聯並購等信息。

                5.主要包括基本注冊信息、經營範圍、行業許可情況、企業屬性、年末從業人數、本年職工薪酬、有效發明專利數等信息。

                6.主要包括經過審計的上一年度財務信息和數據。

                7.需向市場監管部門提交經營異常名錄申請表、營業執照原件、加蓋公章的營業執照復印件、法定代表人(負責人)或被委托人身份證(件)原件及復印件、申請移出經營異常名錄的證明材料等,由市場監管部門決定是否移出。

                8.參見2020年08月08日商務部關于《外商投資信息報告辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知。

                9.參見商務部、市場監管總局有關司局負責人就《外商投資信息報告辦法》有關問題答記者問︰http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202001/20200102927607.shtml。

                10.我們注意到,北京、廣東、四川等多地的外商投資信息報告系統已嵌入企業登記系統,還有部分省市(如上海)在此基礎上仍然保留了獨立的外商投資信息報告填報系統。

                11.參見商務部、市場監管總局有關司局負責人就《外商投資信息報告辦法》有關問題答記者問http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202001/20200102927607.shtml

                12.例如,在上海的外商投資企業設立流程中,需要投資者在網上提交信息報告並記錄系統生成的憑證號,在到市場監管部門辦理登記時將憑證號告知工作人員。

                13.根據《中華人民共和國資產評估法》,資產評估是指評估機構及其評估專業人員根據委托對不動產、動產、無形資產、企業價值、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算,並出具評估報告的專業服務行為;而根據中國審計學會的定義,審計是指獨立檢查會計賬目,監督財政、財務收支真實、合法、效益的行為。

                君合是兩大國際律師協作組織Lex MundiMultilaw中唯一的中國律師事務所成員,同時還與亞歐主要國家最優秀的一些律師事務所建立Best Friends協作伙伴關系。通過這些協作組織和伙伴,我們的優質服務得以延伸至幾乎世界每一個角落。
                快3河北 98彩票登陆 杏彩平台 四海彩票注册 龙虎和app
                9号彩票网投计划 | 下一页